原标题：论我国前科淹没轨制的构建

数据露馅：我国的刑事违规结构发生了彰着变化，严重违规抓续下跌，隐微违规占比逐年上涨，基本占80%以上。但是，面临大齐的轻罪案件，我国的单一的刑罚，加之实质更为严厉的前科处罚（前科敷陈、办事收敛、社会征信体系料理，不仅制裁步履东谈主，甚而殃及家东谈主支属），使得许多轻罪案件发达出罪刑不平衡，步履与完毕不称等颓势。这种国法处置不仅严重破钞国法资源、增多违规治理资本，亦与造就翻新、匡助违规东谈主再行纪念社会的刑罚主义以火去蛾中，更与轻罪时期的违规治理要求水火遮挡。由此，应该苟且构建前科淹没轨制，为消解现时罪刑不平衡提供援助。

在秀山开往重庆北的5610次公益性“慢火车”3号车厢的列车书屋内，书架与桌椅分列两旁，窗明几净，书香弥漫。部分旅客在窗前捧卷而读，沿途风景如画卷一般在眼前缓缓展开。

若何构建契合我国性情的前科淹没轨制呢？这需要立足于我国的国情与履行，弃取恰当的立法谈路，也需要隆起问题意志与体系性想维，盘算出可行的决议。

第一，前科淹没的立法模式。放眼域外，世界列国齐已构建了较为熟悉、体系完备的前科淹没轨制，并变成了几种立法体例：一是单孤立法模式。如英国、好意思国齐制定了荒芜的前科淹没法案。二是刑事诉讼法模式。如法国在其《刑事诉讼法》“违规记载”一章中划定了前科淹没的条款、遵循与模式等。三是刑法典模式。如俄罗斯、日本、匈牙利等国就在其《刑法典》中划定了前科淹没轨制。就我国而言，不错承袭第三种模式。情理在于：其一，前科淹没可能波及门径问题，但其仍然是垂死的刑罚实体轨制；其二，前科淹没的门径必须依附于实体内容，承袭漫衍立法的模式，操作不够便利；其三，在刑法上划定前科淹没，可与时效、赦免等组成刑罚淹没的谱系，有益于简洁立法资源，加强轨制的长入适用。因此，建议在刑法总则中增多“前科淹没”一章，划定违规记载淹没的基本条款、遵循、范围等内容。

第二，前科淹没的立法要点。前科淹没既要隆起要点，亦要保证其有用开动，具体要求为：一是合理收敛前科淹没的范围。依据2021年天下巡逻机关的办案数据，我国全年约有170万余名违规嫌疑东谈主被拿起公诉，但不是通盘东谈主齐能适用前科淹没。因为前科淹没的初志是匡助无再犯危境之东谈主纪念社会，不是对违规东谈主的充足保护，就我国的国法习尚而言，应该对严重的暴力违规、性违规、恐怖活动违规、黑社会性质组织违规，保抓“零容忍”，收敛淹没其前科。二是明确前科淹没的法律后果。前科一朝淹没，权力机关有义务刊出违规记载并因此吃亏的一切权利，这是世界列国深广、合理的作念法。在我国，前科淹没的法律后果至少有：（1）罢职前科敷陈义务；（2）前科不再组成加剧处罚的情节；（3）收复因为受到刑事处罚而被褫夺和收敛的权利；（4）任何个东谈主、企业与单元不得愤懑已淹没前科的东谈主能够给以其不公谈的待遇。三是统筹前科淹没的措施后果。前科淹没的顺畅开动，需幸免措施上的遵循冲破。故建议修改前科敷陈轨制（刑法第一百条），将该条第2款内容“违规的时刻不悦十八周岁被判处五年有期徒刑以下刑罚的东谈主，罢职前款划定的敷陈义务”，划定为“违规记载照旧淹没的东谈主，罢职前款划定的敷陈义务”；同期清算并剔除民法、行政法等措施中彰着违背罪刑法定、罪状自夸原则的前科处罚。

第三，前科淹没的具体模式。表面上，前科淹没有“法定”“裁定”“央求”三种启动模式。在我国不错磋议构建三种模式并行的前科淹没模式，这既有益于前科淹没的长入适用，亦体现了刑罚淹没的个别化。关于一般违规而言，不错承袭法定淹没模式，即一朝自高前科淹没条款，前科自行淹没。关于需分裂对待的违规东谈主，如少年犯，不错承袭裁定淹没模式，通过法院西席少年犯在法依时间内的言行行动、悔罪格调，依权利通告是否肃除前科，贯彻罪错未成年东谈主的国法转处与社会化纪念。关于有相配彰着的善行、要害建功等发达的，还可磋议树立前科淹没“优待”轨制。妥贴条款的前科东谈主员可向法院暴虐央求，并提供有关评释，加快淹没前科。虽然，法院应该严格收敛这种较为个性化的前科淹没。

第四，前科淹没的配套轨制。在信息蚁合社会，仅依靠前科淹没轨制，无法管理因为违规记载产生的“恶名化”问题，还需合营措施化的违规记载管理轨制。磋议到立法资本与方便性，不错优化我国既有的违规记载轨制。具体而言：一是拓宽违规记载的封存轨制。现时，我国刑事诉讼法仅对少年犯的轻罪违规记载进行封存，忽视了成年违规东谈主（尤其是可能妥贴前科条款）的利益。建议拓宽前科封存的范围，将未成年东谈主与成年东谈主的违规记载齐粉饰在内，减少违规记载被二次传播、使用的风险。二是设立前科淹没东谈主员的档案库。建议设立前科淹没东谈主员的荒芜档案库，关于电子数据库中的违规记载，应有格外的“已淹没”标签，未经法定门径，不得被查询、分享与复用；电子数据库亦不得向外部平台提供或对接。

总之，将前科淹没轨制纳入法治轨谈不仅垂死，何况大势所趋。前科淹没算作违规治理体系中最具东谈主性化的轨制安排，它的构建例必会推进我国违规治理体系与当代化的发展。（徐立 李罡）